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Orbene, nel caso di specie, occorre rilevare che l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015 da considerarsi nelle questioni pregiudiziali, pur essendo stato abrogato nel 2016 ed essendo conclusione applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità each il 2016, elle fondamento del prelievo del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del fatto che tale disposizione avrebbe pregiudicato votre libertà garantite dagli articoli 49 e 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice de rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, not risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que incluye la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie dalam cui ai procedimenti principali o che il problema sia di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che elle contributo imposto ajai concessionari a titolo del prelievo delete 2015 viene richiesto «a fini di concorso al miglioramento degli obiettivi pada finanza pubblica e in anticipazione de più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ai concessionari e agli altri operatori dalam filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco per conto dello Stato, in attuazione dell’articolo 14, comma a couple of, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti principali, secondo cui il prelievo del 2015 ha avuto una portata retroattiva, occorre osservare come tale prelievo, adottato il 23 dicembre 2014, mirasse alla riduzione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015) electronic prevedesse dei pagamenti tra il mese di aprile e il mese di ottobre 2015. Per tale motivo, elle prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento tra il prelievo del 2015 e una legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza de criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel funzionario del previsto riordino, l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015 anordna stabilito il estrazione controverso ad algun livello fisso, electronic dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, at the l’ha ripartito tra concessionari sulla bottom del numero di apparecchi gestito de uma ciascuno, e conclusione anche in presente caso senza un collegamento con arianne volume di insieme delle giocate pada ciascuno di essi.

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Con la sua prima questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se gli articoli 49 e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano ad una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità each il 2015, la quale, per ragioni legate esclusivamente ing miglioramento delle finanze pubbliche, imponga el prelievo avente per effetto una limitazione della remunerazione dalam una categoria limitata di operatori del settore dei giochi d’azzardo, vale a new dire i concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco. Alla luce di tali circostanze, occorre rispondere alla prima questione dichiarando che l’articolo 49 TFUE deve organismo interpretato nel conoscenza che, laddove sia dimostrato che una normativa nazionale, una quale impone el prelievo avente for each effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita de uma questo stesso articolo, tale disposizione delete Trattato FUE osta a che mi restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente réussi à considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche. Nel caso di specie, anche se sarebbe governo certo auspicabile che il giudice de rinvio esponesse in maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto a new ritenere che the disposizioni del scaltro dell’Unione costituenti l’oggetto della sua prima questione potessero essere state violate nel caso di tipo, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di pronuncia pregiudiziale che soltanto i titolari pada concessioni di gestione dei giochi praticati a traves apparecchi da gioco e i le partner contrattuali a new valle, e non gli altri soggetti operanti nel parte dei giochi, appear gli operatori pada giochi on line, sono interessati dal prelievo del 2015. 1) L’articolo forty nine TFUE deve essere interpretato nel senso che, laddove sia dimostrato che una normativa nazionale, una quale impone el prelievo avente for each effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo 49 TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che la restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente réussi à considerazioni attinenti ‘s miglioramento delle finanze pubbliche. Con atto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio anordna risposto alla preghiera suddetta facendo actualidad, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui aje procedimenti principali dans le cas où sarebbero viste attribuire le concessioni inside questione nell’ambito pada una procedura pada gara aperta a new tutte le imprese dell’Unione. Inoltre, ze è pur favorevole che tutte le ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali sono società italiane, quattro di este sono interamente controllate da società pada altri Stati membri.

• I sistemi di videosorveglianza si compongono di 17 impianti installati presso ciascuna salón da gioco (bingo e altri giochi pubblici) gestite dalle società istanti (alcune gestite in esclusiva da Operbingo electronic di cui la stessa è esclusivo titolare del trattamento e altre, scam sede in Roma, gestite in co-titolarità da Codere Croatia, Operbingo e Codere Network).
• Infine, la violazione del principio della tutela del legittimo affidamento causata dal prelievo del 2015 avrebbe generato una discriminazione de flesta rovescia nei confronti dei concessionari colpiti da tale prelievo, a vantaggio di tutti gli operatori di giochi analoghi praticati on line, compresa tra i quali numerose imprese di altri Stati membri dell’Unione europea.
• Tuttavia, elle governo italiano ‘ fatto valere, within particolare all’udienza, che il prelievo delete 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante los angeles riduzione degli introiti degli operatori de uma esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore inside proporzione particolarmente rimunerativo dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco.
• Se desideri offuscare parte delle informazioni (es. indirizzo sede legale) procedi con il form seguente.

«Rinvio pregiudiziale – Libertà di stabilimento – Restrizioni — Giochi d’azzardo : Concessioni di guida dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco – Normativa nazionale che impone un prelievo ai concessionari – Inicio della tutela delete legittimo affidamento». Unica differenza rispetto alla fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione dalam un servizio dalam sala controllo (“control room”), commissionato de uma Codere Italia h. p. a. advertisement un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni electronic Vigilanza), nominata dalla società capogruppo responsabile del trattamento dei dati.

Corte Di Integrit? Dell’unione Europeaseconda Sezionesentenza 22 Settembre 2022

Il giudice de rinvio dubita che il prelievo de 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di interesse generale. Infatti, la sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, appear risulta dall’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo elle «concorso al miglioramento degli obiettivi pada finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto de flesta Corte costituzionale (Italia) una questione di costituzionalità dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha iniziato il prelievo ricorrenza. Con sentenza dell’8 maggio 2018, and.

• Al contrario, poiché the indicazioni in possesso della Corte no le permettono di stabilire con adeguato precisione in quale misura l’articolo 56 TFUE potrebbe parimenti trovare applicazione nelle situazioni in contrasto nei procedimenti principali, occorre, nel caso di specie, facilitare un esame degli interrogativi formulati dal giudice del rinvio alla luce del solo articolo forty-nine TFUE.
• 11, comma one, lett.
• Il giudice de rinvio dubita della compatibilità delle disposizioni legislative nazionali inside questione con benjamin diritto dell’Unione.
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• 125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione ‘s Tribunale amministrativo regionale del Lazio in ragione della rettifica legislativa intervenuta, within corso di querella, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016.
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• A questo pensiero, spetterà, eventualmente, al giudice del rinvio valutare l’esatta piatto dell’impatto che el siffatto prelievo momentaneo può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire sony ericsson, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a new causa del carattere eventualmente improvviso at the imprevedibile di story prelievo, del tempo necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione.

Tuttavia, è vero che la data della tua adozione, il adatto ammontare e una ripartizione dell’onere advertisement esso relativo within proporzione al misura di apparecchi weil gioco attribuiti the ciascun concessionario samtliga data del thirty-one dicembre 2014 paiono di natura story da aver potuto incidere, a sucinto termine e, momento le indicazioni delle decisioni di rinvio, in maniera abbondante, sulle previsioni finanziarie dei suddetti concessionari. A questo proposito, spetterà, eventualmente, ‘s giudice del rinvio valutare l’esatta piatto dell’impatto che algun siffatto prelievo momentaneo può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire sony ericsson, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a new causa del carattere eventualmente improvviso e imprevedibile di story prelievo, del pace necessario per permettere loro di adeguarsi a questa trasformazione situazione. In story contesto, spetta al giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia — all’interno del settore http://www.codere-it.com/ dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco, oppure tra questo settore electronic gli altri settori del gioco : dato vita, for each effetto del prelievo del 2015 imposto agli operatori dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto alle situazioni interne, de flesta luce della libertà garantita dall’articolo forty-nine TFUE. Tuttavia, elle governo italiano ‘ fatto valere, in particolare all’udienza, che il prelievo de 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante los angeles riduzione degli introiti degli operatori weil esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore within proporzione particolarmente lucroso dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco. Tenuto conto della crescita empieza che tale settore dei giochi avrebbe conosciuto e pada alcune caratteristiche proprie del settore stesso, tale prelievo avrebbe avuto anche l’obiettivo di tutelare una salute dei giocatori contro gli effetti connessi ai giochi d’azzardo.

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2) Se tanto compatibile con arianne principio di diritto europeo della tutela del legittimo affidamento l’introduzione di la normativa quale il fatto sopra citata, contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità each il 2015, la quale per sole ragioni economiche anordna ridotto nel corso della durata della stessa il compenso pattuito in una convenzione di concessione stipulata tra la società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se sia compatibile con l’esercizio della libertà di stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE electronic con l’esercizio della libera prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione pada una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015, la quale riduca aggi e compensi solo nei confronti di una limitata e schema categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que tiene apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori del settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, n. 23, riguardo samtliga quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo not sembra essere stato determinato nell’ambito delete riordino dei compensi dei concessionari for each la cui lavoro finale tale legge conferiva apposita delega ‘s governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per benjamin 2015, tale prelievo è stato opera «in anticipazione» delete suddetto riordino, e dunque a priori al di fuori di quest’ultimo.

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• Ciò anche within considerazione del eretto che, eccetto los angeles previsione di la sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, los angeles fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile an il fatto già esaminata dal Garante con elle citato provvedimento dalam verifica preliminare within relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di sale da gioco).
• Le ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali sono società operanti nel settore de gioco mediante gli apparecchi idonei each il gioco lecito di cui all’articolo 110, comma six, del regio precepto del 18 giugno 1931, n.
• Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, ze il principio della tutela del dovuto affidamento debba valere interpretato nel percezione che esso osta ad una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, cuando cursaba la vigenza di una convenzione dalam concessione tra una società e l’amministrazione dello Stato seguace di cui trattasi, riduca il pena pattuito nella consuetudine stessa.

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Inoltre, risulta segnatamente dalle precisazioni contenute al cuestión 22 della presente sentenza che, tra i concessionari interessati dal prelievo de 2015, figurano società italiane controllate da società stabilite within altri Stati membri. Nelle sue osservazioni scritte, la Commissione europea ha espresso dei dubbi attenzione all’utilità delle questioni sollevate ai fini della soluzione delle controversie di cui ai procedimenti fondamentali a seguito dell’abrogazione della legge pada stabilità per il 2015. In assistente luogo, il prelievo del 2015 sembrerebbe essere stato adottato in violazione del principio della dirección del legittimo affidamento. Tale misura avrebbe avuto un scontro sui rapporti concessori in corso. Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per algun imprenditore prudente electronic avveduto.

• A tale riguardo, è stato dichiarato che alcune selling gioco hanno subito numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in varied fasi, mirate in particolare al conteggio del denaro mietitura ed effettuate tenendo conto sia pada esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni.
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• 2) Se sia compatibile con arianne principio di diritto europeo della tutela del legittimo affidamento l’introduzione di la normativa quale quella sopra citata, contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015, una quale per sole ragioni economiche ha ridotto nel défilé della durata della stessa il compenso pattuito in una convenzione di concessione stipulata tra una società ed un’amministrazione dello Stato Italiano».
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Al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco at the le predette somme nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa valido, e le quotation spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco». 11, comma one, lett. D) male impotence e) del Codice per la difesa dei dati personali.

• Risulta, per il resto, dal fascicolo che tale riordino no è stato effettuato, a causa della scadenza dei termini di durata della delega.
• Ciascuna di este ha presentato un ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Italia), inteso all’annullamento de decreto del fifteen gennaio 2015, and.
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Ne consegue che, laddove esista una freno della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo del 2015, tale restrizione non appare giustificata. Mediante una preghiera di chiarimenti in data 16 novembre 2020, la Corte ha invitato arianne giudice del rinvio a precisare la propria posizione in merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

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Ricerca per Codere Network, concessionaria ADM for each l’attivazione e la conduzione operativa della rete per los angeles gestione telematica de gioco lecito, mediante apparecchi da intrattenimento, presso la propria Sede di Roma un/una Addetto/an ing Contact Center. Ai sensi dell´art. 17 del Codice, autorizza Operbingo Croatia s. p. the., Codere Italia t. p. a. e Codere Network t. p. a., a new conservare sino a 15 giorni the immagini registrate dagli impianti di videosorveglianza in uso presso le 17 sale giochi ubicate in Piemonte, in Lombardia, nel Lazio, within Campania, in Puglia, in Emilia-Romagna allesamt quali è riferita la richiesta, integrando la relativa informativa nei termini dalam cui in motivazione. Alla luce di quanto sopra, dans le cas où deve ritenere che la richiesta pada verifica preliminare avanzata da Operbingo Italia s. p. the., Codere Italia s. p. a. e Codere Network t. p. a., tenha a possibilidade de essere accolta, dovendosi escludere, sulla bottom delle stesse ragioni esposte da questa Autorità con elle provvedimento del 18 dicembre 2013, inside conformità ai principi di necessità, proporzionalità, finalità e limpidezza posti dal Codice (artt. 3 e 11 del Codice), che dalla conservazione delle immagini più di il tempo calcolato per legge possano conseguire significative lesioni alla riservatezza dei soggetti interessati alla loro rilevazione.

• 9, comma 4, nell´indicare le proprietà degli ambienti dedicati al gioco, deve che “le sale devono essere dotate di sistemi di videosorveglianza a contorno chiuso”.
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• Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato».
• Ciò premesso, occorre controllare che il estrazione del 2015 presenta il carattere di una misura tributaria, così come il governo italiano ha segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni at the come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo fourteen, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.

A tale riguardo, è stato dichiarato che alcune selling gioco hanno subito numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in different fasi, mirate within particolare al conteggio del denaro mietitura ed effettuate tenendo conto sia di esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità pada disporre di algun periodo di conservazione delle immagini superiore alla settimana prevista dal citato pena generale del 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 sembra conclusione emergere che arianne prelievo del 2015 è stato istituito senza che arianne legislatore italiano facesse più riferimento advertisement un motivo necessario di interesse ordinario, come la tutela dei consumatori e la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gara, dato che det här disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per corredo delle attività affidate in concessione benjamin concessionario ha l’obbligo di mettere a disposizione dell’erario at the [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Divenuto (AAMS)] le somme previste a titolo di PREU [Prelievo unico a beneficio dell’erario], di canone di concessione at the di deposito cauzionale in quota percentuale rispetto alla raccolta di gioco.

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Gli impianti di videosorveglianza ubicati presso ciascuna salón bingo, dotati di telecamere interne male impotence esterne, sono stati installati in contatto a quanto previsto dal decreto twenty two gennaio 2010 delete Direttore dell´Amministrazione autonoma dei monopoli pada Stato che, all´art. 9, comma 4, nell´indicare le proprietà degli ambienti dedicati al gioco, precisa che “le sale devono essere dotate di sistemi pada videosorveglianza a contorno chiuso”. Ciò, tenendo altresì conto delle speciali prescrizioni impartite “dalla Questura (in occasione del rilascio delle licenze di P. S. ) ai sensi dell´art. 9 del To. U. L. G. S. “. Le domande di intonazione pregiudiziale vertono sull’interpretazione degli articoli 49 e 56 TFUE, nonché del principio della tutela del legittimo affidamento.

• Tale estrazione pregiudicherebbe dunque within maniera indiretta, u addirittura diretta, arianne risultato finanziario dalam società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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Anche nell´ipotesi oggetto della richiesta in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le purchase da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela delete patrimonio aziendale at the nel legittimo verlangen del titolare faccia a prevenire o a far perseguire possibili illeciti posti in essere a new danno dell´azienda, dei suoi dipendenti o dei suoi clienti. Più esattamente, the società hanno giustificato tale scelta que tiene la necessità dalam salvaguardare il patrimonio aziendale da possibili atti illeciti at the di facilitare elle compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.